Рекомендации туроператорам, ведущим деятельность по организации детского туризма

Развитие детского туризма является одним из приоритетных направлений развития туриндустрии, так как детский туризм – это один из самых эффективных и ненавязчивых способов обучения ребенка, расширения его кругозора, привития гражданского самосознания и интереса к стране и ее истории.

В целях создания благоприятных условий для развития детского туризма и для профилактики мер обеспечения безопасности организованных перевозок детских туристических групп необходимо консолидировать усилия как органов исполнительной государственной власти в сфере образования, культуры, детского отдыха, оздоровления, туризма, так и муниципальных образований и туроператоров.

В связи с изложенным, Министерство экономики Республики Бурятия просит туроператоров, занятых в сфере детского туризма, ознакомиться с рекомендациями по организации детского туризма.

В первую очередь, обращаем Ваше внимание на то, что Федеральным законом Российской Федерации от 2 марта 2016 г. N 49-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность» законодательно введено понятие «детский туризм».

Детский туризм – это туризм организованной группы несовершеннолетних туристов в сопровождении руководителя, который несёт обязанности их законного представителя.

Туроператорам, изъявившим намерение осуществлять деятельность в сфере детского туризма, необходимо соответствовать следующим основным требованиям для включения в рекомендованный список туроператоров:

I. Деятельность по организации детского туризма должна осуществляться туроператором, имеющим гарантию финансового обеспечения.

II. Сведения о туроператоре должны быть внесены в единый федеральный реестр туроператоров при Федеральном агентстве по туризму (ссылка на сайт http://www.russiatourism.ru/contents/deyatelnost/gosudarstvennye-uslugi/edinyy-federalnyy-reestr-turoperatorov/).

III. У туроператора должен иметься опыт работы по обслуживанию детских туристических групп, что подразумевает собой знание нормативно-правовых актов, правил, требований и ограничений по организации детского туризма (согласно Приложению).

IV. Туроператор должен пройти тестирование по ключевым вопросам организации детского туризма, по результатам которого туроператор будет включен в рекомендованный перечень. Перечень туроператоров будет одобрен Межведомственным координационным советом по развитию детского туризма в Республике Бурятия и рекомендован Министерством образования РБ образовательным учреждениям Республики Бурятия.

Приложение

I. Требования к перевозке организованных групп детей железнодорожным транспортом.

По рекомендациям Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия при поездках организованных групп из 8 и более детей в возрасте до 18 лет, находящихся в пути следования по железной дороге свыше 10 часов (а также время нахождения в зданиях вокзалов и аэропортов) должны обязательно соблюдаться СП 2.5.3157-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных групп детей»:

1. Организаторами поездок организованных групп детей должна направляться информация в Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия о планируемых сроках отправки организованных групп детей и количестве детей не менее чем за 3 суток до отправления организованных групп детей по эл.адресу gdp@03.rospotrebnadzor.ru.

2. Руководитель группы должен иметь при себе список детей и сопровождающих лиц, с указанием следующих достоверных сведений: ФИО, возраст, место проживания, контактные телефоны родителей (опекунов), ребенка (сопровождающего), род занятий (школа).

3. У каждого ребенка, входящего в состав организованной группы детей, должна быть медицинская справка об отсутствии контакта с инфекционными больными, оформленная в период формирования группы не более чем за 3 дня до начала поездки.

4. Организаторы поездки должны обеспечить:

· сопровождение организованных групп детей взрослыми из расчета 1 сопровождающий на 8 - 12 детей (педагогами, воспитателями, родителями, тренерами и другими) в период следования к месту назначения и обратно;

· организацию питания организованных групп детей с интервалами не более 4 часов. При нахождении в пути свыше суток организуется полноценное горячее питание, при нахождении в пути следования менее суток организация питания детей осуществляется с учетом примерного перечня продуктов питания (хлебобулочные и кондитерские изделия без крема в промышленной упаковке, чай, сахар, соки, молоко, орехи, длительного хранения в пром. упаковке и т.д.);

· организацию питьевого режима в пути следования и при доставке организованных групп детей от вокзала до мест назначения и обратно, а также при нахождении организованных групп детей на вокзале (рекомендуется использование бутилированной воды).

5. В питании детей не допускается использовать продукты и блюда, которые запрещены санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях, организациях начального и среднего образования СанПиН 2.4.5.2409–08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 23.07.2008.

6. Требования к медицинскому обеспечению:

· врач требуется при перевозках детей специализированным железнодорожным подвижным составом;

· медицинский работник или сопровождающие лица, прошедшие подготовку по оказанию первой медицинской помощи требуются при нахождении группы детей свыше 30 чел в пути более 12 часов.

II. Требования к перевозке организованных групп детей автобусами.

При организации и осуществлении организованной перевозки 8 и более детей в возрасте до 18 лет, автобусами, не относящимися к маршрутному транспортному средству, в городском, пригородном или междугородном сообщении должны соблюдаться правила согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013г. № 1177 «Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами»:

1. Для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. (вступает в силу с 01.01.2017 г.).

2. Руководители группы или должностные лица обеспечивают подачу уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение ГАИ в случае, если организованная перевозка группы детей осуществляется одним или двумя автобусами, или заявки на сопровождение автомобилями ГАИ транспортных колон в случае, если перевозка осуществляется в составе не менее 3 автобусов. Подача уведомления осуществляется не позднее 2 дней до начала перевозки.

3. Не допускается включение детей возрастом до 7 лет в группу детей для организованной перевозки автобусами при их нахождении в пути следования согласно графику движения более 4 часов.

4. Количество сопровождающих на 1 автобус назначается из расчета их нахождения у каждой двери автобуса.

5. В ночное время (с 23 часов до 6 часов) допускается организованная перевозка группы детей к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них, а также завершение организованной перевозки группы детей (доставка до конечного пункта назначения, определенного графиком движения, или до места ночлега) при незапланированном отклонении от графика движения (при задержке в пути). При этом после 23 часов расстояние перевозки не должно превышать 50 километров.

6. При организованной перевозке группы детей в междугородном сообщении организованной транспортной колонной в течение более 12 часов согласно графику движения руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения (по взаимной договоренности) обеспечивает сопровождение такой группы детей медицинским работником.

7. Медицинский работник и старший ответственный за организованную перевозку группы детей должны находиться в автобусе, замыкающем колонну.

8. В случае нахождения детей в пути следования согласно графику движения более 3 часов в каждом автобусе руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивает наличие наборов пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) из ассортимента, установленного Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальным управлением.

9. Для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов:

· договор фрахтования, заключенный фрахтовщиком и фрахтователем;

· документ, содержащий сведения о медицинском работнике (фамилия, имя, отчество, должность), копия лицензии на осуществление медицинской деятельности или копия договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию (в случае перевозки детей более 3 часов в междугороднем сообщении организованной транспортной колонной);

· решение о назначении сопровождения автобусов автомобилем (автомобилями) Госавтоинспекции или уведомление о принятии отрицательного решения по результатам рассмотрения заявки на такое сопровождение;

· список набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды), в случае нахождения детей в пути следования согласно графику движения более 3 часов;

· список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его телефона), список детей (с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка);

· документ, содержащий сведения о водителе (водителях) (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона);

· документ, содержащий порядок посадки детей в автобус, за исключением случая, когда указанный порядок посадки детей содержится в договоре фрахтования;

· программа маршрута, включающая в себя: график движения с расчетным временем перевозки, места и время остановок для отдыха и питания.