О разночтениях в статистической отчётности по направлению «Туризм»

25.10.2017

19 октября Александр Васильев опубликовал в Facebook информацию о якобы недостоверных статистических данных в сфере туризма, озвученных Министерством экономики Бурятии. Пост, также размещенный на сайте «Байкал-Дейли», вызвал много вопросов и у экспертов, и у обывателей.

Считать «туризм» действительно очень сложно, так как к этой сфере можно отнести результаты деятельности многих отраслей. Определить какие из них дают экономический эффект от туризма, а какие нет, порой не просто.

По поводу заявления о некорректности статданных в Министерстве экономики дали пояснение, каким образом получены цифры о количестве туристских прибытий и объеме оказанных платных услуг в сфере туризма.

В 2005 году, когда происходило становление туристической статистики, была внедрена региональная форма 1-тур, и при этом действовала федеральная форма статистической отчетности 1-КСР, отчетность по которая предоставляется Бурятстатом (территориальным органом Росстата). Тогда расхождение по данным формам было небольшое – около 5 тыс.чел. Далее ежегодно туристическая статистика совершенствовалась, и в 2012 году по форме 1-тур, на которую в основном опирались в своих отчетах региональные власти, количество туристских прибытий уже составило 745,98 тыс.чел. По форме 1-КСР собрана информация о 392 тысячах размещенных лиц.

Расхождение в цифрах объясняется тем, что по региональной форме 1-тур отчитываются не только коллективные средства размещения туристов, но и туроператоры с турагентствами, экскурсионные бюро, национальные парки и заповедники Бурятии, принимающие туристов и экскурсантов в рамках научно-познавательного и экологического просвещения. При этом силами Республиканского агентства по туризму, а после Комитета по туризму Минэкономики Бурятии с помощью муниципальных образований данные по средствам размещения и турфирмам ежегодно пополнялись и направлялись в Бурятстат для актуализации опрашиваемых по региональной статформе. Расчёт количества туристских прибытий в 2013-2015 годах по региональной форме 1-тур был прекращен и осуществлялся лишь по данным муниципальных образований республики.

В 2017 году государственное статистическое наблюдение по региональной форме 1-тур возобновилось: согласно данным Бурятстата по итогам 2016 года количество туристских прибытий в Бурятии составило 1066,8 тыс.чел. на основании данных 482 организаций. По форме же 1-КСР за 2016 год отчиталось 342 коллективных средства размещения (количество размещенных составило 334,5 тыс.чел.).

Необходимо указать, что в 2014 году Росстатом и Ростуризмом была утверждена и действовала до 2016 года временная собирательная группировка видов экономической деятельности «Туризм». В 2016 году приказом Министерства культуры РФ от 25.03.2016 № 687 утверждена собирательная классификация группировки видов экономической деятельности «Туризм». Приказом в данную собирательную группировку включены такие виды деятельности, как деятельность по размещению посетителей (коды ОКВЭД 2 55.1, 55.2, 55.3, 55.9), деятельность по предоставлению услуг общественного питания (коды ОКВЭД 2 56.1, 56.29.1, 56.3), железнодорожные пассажирские перевозки (код ОКВЭД 49.1), автомобильные пассажирские перевозки (коды ОКВЭД 2 49.39.11, 49.39.12, 49.31.25, 49.39.2, 49.32, 49.39.3), водные пассажирские перевозки (коды ОКВЭД 2 50.1, 50.3), воздушные пассажирские перевозки (код ОКВЭД 2 51.1), аренда автотранспорта (код ОКВЭД 2 77.11), деятельность туристических агентств и туроператоров, а также деятельность в сфере предоставления услуг по бронированию (коды ОКВЭД 2 79.1, 79.9), деятельность в сфере культуры (коды ОКВЭД 2 59.14, 82.30, 90.01, 90.02, 90.03, 90.04.1, 91.02, 91.03, 91.04), спортивно-развлекательная деятельность (коды ОКВЭД 2 93,19, 92.1, 93.2, 77.21), розничная торговля туристскими товарами (коды ОКВЭД 2 47.72.2, 47.64, 47.78.3, 47.78.5, деятельность санаторно-курортных организаций (код ОКВЭД 2 86.90.4).

Как же считается объем платных услуг, оказанных туристам? Действительно, по данным на сайте Ростуризма в 2014 году объем платных туристских услуг (т.е. услуг туроператоров и турагентств по коду ОКВЭД 2 79) составил 894,3 млн.руб. Минэкономики РБ добавил к ним услуги гостиниц и аналогичных средств размещения (код ОКВЭД 2 55) и санаторно-оздоровительные услуги (код ОКВЭД 2 86.90.4), и таким образом получил объем платных услуг, оказанных туристам, в размере более 2 млрд.рублей.

Если же сложить платные услуги, оказанные туристам, по всем видам экономической деятельности собирательной группировки «Туризм», включая транспортные, культурно- и спортивно-развлекательные услуги, услуги общепита и пр., значение этого показателя возрастет в разы. В этом случае можно будет подсчитать реальные траты туриста, которые, конечно же, превысят пресловутые 2000 рублей за поездку.

Так что расхождения понятны и вполне объяснимы. Существование различных федеральных и региональных статформ и источников информации по туризму способно привести к сомнениям по поводу достоверности статистических данных, что и специалисту достаточно сложно разобраться.

В Комитете по туризму готовы рассказать и показать систему подсчетов и приглашают желающих прийти в Комитет по туризму, а после и во вновь создаваемое Министерство туризма РБ, поделиться сомнениями и представить предложения по совершенствованию статучета в туризме. То есть у каждого желающего будет возможность обсудить прогноз на среднесрочную и долгосрочную перспективу, а также методику расчета прогнозных данных. В планах сейчас - проведение сплошного обследования рынка туризма Республики Бурятия. На I заседании Совета при Главе Республики Бурятия, которое состоялось 10 октября 2017 года, Глава республики Алексей Цыденов дал поручение о подготовке предложений по источникам сбора данных и методике подсчета туристских прибытий в Республику Бурятия. Предложения планируется подготовить до конца 2017 года. Результаты будут размещены на сайте www.BaikalTravel.ru.

Желающие могут направить свои идеи на электронную почту Комитета по туризму Минэкономики РБ Info@tourism.govrb.ru до 11 декабря 2017 года.

Поделиться: